भारत में व्हिसल ब्लोइंग पॉलिसी (Whistle Blowing)

Last Updated at: July 20, 2020
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भारत में व्हिसल ब्लोइंग पॉलिसी

प्रसिद्ध भौतिक विज्ञानी अल्बर्ट आइंस्टीन की राय थी कि दुनिया उन लोगों द्वारा नष्ट नहीं की जाएगी जो बुराई करते हैं, लेकिन उन लोगों द्वारा की जाएगी जो बिना कुछ किए उन्हें देखते हैं। अपने इच्छाओं को पूरा करने की चाहत में व्यक्ति, कई बार गलतियाँ करते हैं। इस तरह की गलतियाँ की, हालाँकि न तो जाँच की जा सकती हैं और न ही इन्हें ठीक किया जा सकता है और न ही इस पर हमेशा के लिए रोक लगाई जा सकती है। लेकिन यह निश्चित रूप से हम में से जागरूक प्रयास से रोका जा सकता है जो इसके लिए खड़े हो सकते हैं।

व्हिसल ब्लोइंग एक संगठन के भीतर गैर कानूनी कार्य धोखाधड़ी की रिपोर्ट करने के लिए उपयुक्त प्राधिकरण/उपाय है यह संगठन या सरकार को कहना है। ऐसा व्यक्ति जो धोखाधड़ी या अवैध कामों की रिपोर्ट करता है, वह व्हिसल-ब्लोअर है। एक व्हिसल-ब्लोअर जो संगठन के प्रबंधन को धोखाधड़ी की रिपोर्ट करता है, आंतरिक सीटी-ब्लोअर हैं, जबकि जो लोग यह मीडिया, सार्वजनिक या कानून प्राधिकरणों में करते हैं, वे बाहरी व्हिसल-ब्लोअर हैं। एक व्हिसल-ब्लोअर के पास संगठन का एक कर्मचारी होना जरूरी नहीं है, एक पूर्व-कर्मचारी भी व्हिसल-ब्लोअर हो सकता है।

क़ानूनी सलाह लें

 चाहे वह कोई भी संगठन हो, प्राइवेट कंपनी हो या कोई भी PSU, धोखाधड़ी या अवैध काम प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आम जनता को प्रभावित करेगा। इस प्रकार, संगठन को इस तरह के काम के माहौल को बढ़ावा देने और हिम्मत बढ़ाने का भार संगठन पर है, जो नैतिक व्यवहार, मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता और भूमि के कानून के समान है। यह सुनिश्चित करना उचित है कि संगठन के अंदर, कर्मचारी बदला लेने की भावना के किसी भी डर के बिना सुरक्षित और गुमनाम रूप से संभावित उल्लंघन की रिपोर्ट कर सकते हैं।

व्हिसल ब्लोइंग पॉलिसी

निरीक्षण, पूछताछ और जांच के संबंध में कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 206 से 229 के तहत व्हिसल ब्लोइंग को विभाजन कर दिया गया है। धारा 208 एक निरीक्षक को कंपनी के रिकॉर्ड का निरीक्षण करने और इस तरह की जांच के संचालन में सिफ़ारिशें पेश करने का प्रावधान करती है। अधिनियम की धारा 210 केंद्र सरकार को निम्नलिखित मामलों में कंपनी के मामलों की जांच करने का अधिकार देती है:

  1. रजिस्ट्रार या कंपनी के इंस्पेक्टर की रिपोर्ट मिलने पर
  2. कंपनी के मामलों की जांच के लिए कंपनी द्वारा एक विशेष प्रस्ताव पारित किया गया है
  3. लोगों के हित में

अधिनियम की धारा 211 के तहत, उक्त अधिनियम के तहत बनाए गए गंभीर धोखाधड़ी जांच कार्यालय (SFIO) को कंपनी में किसी भी व्यक्ति को धोखाधड़ी के लिए गिरफ्तार करने का अधिकार है।

जैसा कि यह पहले ही वर्णित किया गया है कि संगठन को एक ऐसा वातावरण तैयार करना चाहिए जो मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता और भूमि के कानून के अनुरूप हो। एक संगठन को एक व्हिसल-ब्लोअर व्यवस्था तैयार करनी चाहिए, जिसमें बदला लेने के डर के बिना सुरक्षित और गुमनाम दोनों तरह से संभावित धोखाधड़ी या उल्लंघन की रिपोर्ट की जा सकती है। उक्त अधिनियम के मसौदा नियम 12.5 और धारा 177(9) में सूचीबद्ध कंपनियों, पब्लिक से जमा स्वीकार करने वाली कंपनियों और वित्तीय संस्थानों से पचास करोड़ से अधिक की उधारी लेने वाली कंपनियों के लिए एक व्हिसल ब्लोइंग नीति और निदेशकों और कर्मचारियों के लिए एक क्रियाविधि की चिंताओं रिपोर्ट करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) द्वारा किया गया संशोधन जिसमें क्लॉज 49 भी शामिल है, यह प्रावधान करता है कि एक संगठन में एक व्हिसलब्लोइंग प्रणाली का अस्तित्व होना चाहिए।

व्हिसलब्लोइंग बजाने का सामना करना पड़ रहा है

यह माना जाना चाहिए कि एक व्हिसलब्लोइंग के अस्तित्व को कानून द्वारा जोर दिया गया है क्योंकि केवल ऐसे क्रियाविधि या सिस्टम उन सवालों के जवाब दे सकते हैं जो कर्मचारी मांग रहे हैं या उसी की रिपोर्टिंग कर रहे हैं। हालाँकि, व्हिसलब्लोइंग बजाने को न तो प्रोत्साहित किया जाता है और न ही इसे लिया जाता है।

तथ्य यह है कि व्हिसलब्लोइंग एक आवश्यक भूमिका निभाता है उसके लिए जो व्यक्ति संभावित धोखाधड़ी या दुर्व्यवहार के उदाहरणों की रिपोर्टिंग करता है। लेकिन सामाजिक कलंक और नौकरी खोने का डर उन लोगों के लिए भी मुश्किल हो जाता है, जिन्हें इस तरह के धोखाधड़ी के बारे में पता है। इसके अलावा इस तरह के व्हिसलब्लोअर प्रबंधन द्वारा हैरान हैं और इस तरह उनके लिए पेशेवर ज़िम्मेदारी और संगठनात्मक ज़िम्मेदारी के बीच चुनना बहुत मुश्किल हो जाता है।

निष्कर्ष

एक ऐसे समाज में जहाँ गैर कानूनी कामों और धोखाधड़ी का सामना करना एक सामाजिक कलंक का विषय बनाता है, न कि बहुत से लोग ऐसे गलत कामों को लाइमलाइट में लाने के लिए प्रेरित रहते हैं। हालांकि, नीतियां यह सुनिश्चित कर सकती हैं कि ऐसे कामों की रिपोर्टिंग के अधिक उदाहरण हैं। इस तरह के कामों को प्रोत्साहित करने के लिए एक कंपनी का एक नैतिक अनुपालन कार्यक्रम होना चाहिए।

 

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भारत में व्हिसल ब्लोइंग पॉलिसी (Whistle Blowing)

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प्रसिद्ध भौतिक विज्ञानी अल्बर्ट आइंस्टीन की राय थी कि दुनिया उन लोगों द्वारा नष्ट नहीं की जाएगी जो बुराई करते हैं, लेकिन उन लोगों द्वारा की जाएगी जो बिना कुछ किए उन्हें देखते हैं। अपने इच्छाओं को पूरा करने की चाहत में व्यक्ति, कई बार गलतियाँ करते हैं। इस तरह की गलतियाँ की, हालाँकि न तो जाँच की जा सकती हैं और न ही इन्हें ठीक किया जा सकता है और न ही इस पर हमेशा के लिए रोक लगाई जा सकती है। लेकिन यह निश्चित रूप से हम में से जागरूक प्रयास से रोका जा सकता है जो इसके लिए खड़े हो सकते हैं।

व्हिसल ब्लोइंग एक संगठन के भीतर गैर कानूनी कार्य धोखाधड़ी की रिपोर्ट करने के लिए उपयुक्त प्राधिकरण/उपाय है यह संगठन या सरकार को कहना है। ऐसा व्यक्ति जो धोखाधड़ी या अवैध कामों की रिपोर्ट करता है, वह व्हिसल-ब्लोअर है। एक व्हिसल-ब्लोअर जो संगठन के प्रबंधन को धोखाधड़ी की रिपोर्ट करता है, आंतरिक सीटी-ब्लोअर हैं, जबकि जो लोग यह मीडिया, सार्वजनिक या कानून प्राधिकरणों में करते हैं, वे बाहरी व्हिसल-ब्लोअर हैं। एक व्हिसल-ब्लोअर के पास संगठन का एक कर्मचारी होना जरूरी नहीं है, एक पूर्व-कर्मचारी भी व्हिसल-ब्लोअर हो सकता है।

क़ानूनी सलाह लें

 चाहे वह कोई भी संगठन हो, प्राइवेट कंपनी हो या कोई भी PSU, धोखाधड़ी या अवैध काम प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आम जनता को प्रभावित करेगा। इस प्रकार, संगठन को इस तरह के काम के माहौल को बढ़ावा देने और हिम्मत बढ़ाने का भार संगठन पर है, जो नैतिक व्यवहार, मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता और भूमि के कानून के समान है। यह सुनिश्चित करना उचित है कि संगठन के अंदर, कर्मचारी बदला लेने की भावना के किसी भी डर के बिना सुरक्षित और गुमनाम रूप से संभावित उल्लंघन की रिपोर्ट कर सकते हैं।

व्हिसल ब्लोइंग पॉलिसी

निरीक्षण, पूछताछ और जांच के संबंध में कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 206 से 229 के तहत व्हिसल ब्लोइंग को विभाजन कर दिया गया है। धारा 208 एक निरीक्षक को कंपनी के रिकॉर्ड का निरीक्षण करने और इस तरह की जांच के संचालन में सिफ़ारिशें पेश करने का प्रावधान करती है। अधिनियम की धारा 210 केंद्र सरकार को निम्नलिखित मामलों में कंपनी के मामलों की जांच करने का अधिकार देती है:

  1. रजिस्ट्रार या कंपनी के इंस्पेक्टर की रिपोर्ट मिलने पर
  2. कंपनी के मामलों की जांच के लिए कंपनी द्वारा एक विशेष प्रस्ताव पारित किया गया है
  3. लोगों के हित में

अधिनियम की धारा 211 के तहत, उक्त अधिनियम के तहत बनाए गए गंभीर धोखाधड़ी जांच कार्यालय (SFIO) को कंपनी में किसी भी व्यक्ति को धोखाधड़ी के लिए गिरफ्तार करने का अधिकार है।

जैसा कि यह पहले ही वर्णित किया गया है कि संगठन को एक ऐसा वातावरण तैयार करना चाहिए जो मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता और भूमि के कानून के अनुरूप हो। एक संगठन को एक व्हिसल-ब्लोअर व्यवस्था तैयार करनी चाहिए, जिसमें बदला लेने के डर के बिना सुरक्षित और गुमनाम दोनों तरह से संभावित धोखाधड़ी या उल्लंघन की रिपोर्ट की जा सकती है। उक्त अधिनियम के मसौदा नियम 12.5 और धारा 177(9) में सूचीबद्ध कंपनियों, पब्लिक से जमा स्वीकार करने वाली कंपनियों और वित्तीय संस्थानों से पचास करोड़ से अधिक की उधारी लेने वाली कंपनियों के लिए एक व्हिसल ब्लोइंग नीति और निदेशकों और कर्मचारियों के लिए एक क्रियाविधि की चिंताओं रिपोर्ट करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) द्वारा किया गया संशोधन जिसमें क्लॉज 49 भी शामिल है, यह प्रावधान करता है कि एक संगठन में एक व्हिसलब्लोइंग प्रणाली का अस्तित्व होना चाहिए।

व्हिसलब्लोइंग बजाने का सामना करना पड़ रहा है

यह माना जाना चाहिए कि एक व्हिसलब्लोइंग के अस्तित्व को कानून द्वारा जोर दिया गया है क्योंकि केवल ऐसे क्रियाविधि या सिस्टम उन सवालों के जवाब दे सकते हैं जो कर्मचारी मांग रहे हैं या उसी की रिपोर्टिंग कर रहे हैं। हालाँकि, व्हिसलब्लोइंग बजाने को न तो प्रोत्साहित किया जाता है और न ही इसे लिया जाता है।

तथ्य यह है कि व्हिसलब्लोइंग एक आवश्यक भूमिका निभाता है उसके लिए जो व्यक्ति संभावित धोखाधड़ी या दुर्व्यवहार के उदाहरणों की रिपोर्टिंग करता है। लेकिन सामाजिक कलंक और नौकरी खोने का डर उन लोगों के लिए भी मुश्किल हो जाता है, जिन्हें इस तरह के धोखाधड़ी के बारे में पता है। इसके अलावा इस तरह के व्हिसलब्लोअर प्रबंधन द्वारा हैरान हैं और इस तरह उनके लिए पेशेवर ज़िम्मेदारी और संगठनात्मक ज़िम्मेदारी के बीच चुनना बहुत मुश्किल हो जाता है।

निष्कर्ष

एक ऐसे समाज में जहाँ गैर कानूनी कामों और धोखाधड़ी का सामना करना एक सामाजिक कलंक का विषय बनाता है, न कि बहुत से लोग ऐसे गलत कामों को लाइमलाइट में लाने के लिए प्रेरित रहते हैं। हालांकि, नीतियां यह सुनिश्चित कर सकती हैं कि ऐसे कामों की रिपोर्टिंग के अधिक उदाहरण हैं। इस तरह के कामों को प्रोत्साहित करने के लिए एक कंपनी का एक नैतिक अनुपालन कार्यक्रम होना चाहिए।

 

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